Положение

НПА ДНР

Постановление Президиума Правительства Донецкой Народной Республики от 06 февраля 2020 года № 4-1 «Об утверждении Положения о Главном управлении геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики» (Опубликовано 11.02.2020)


В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Донецкой Народной Республики, руководствуясь статьей 78 Конституции Донецкой Народной Республики,  статьей 23 Закона Донецкой Народной Республики от 30 ноября 2018 года № 02-ІІНС «О Правительстве Донецкой Народной Республики», Указом Главы  Донецкой Народной Республики «О некоторых вопросах деятельности Главного управления геологии и геоэкологии при Главе Донецкой Народной Республики» от 03 июня 2019г. № 171,  Правительство Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.  Переименовать Главное управление геологии и геоэкологии при Главе Донецкой Народной Республики в Главное управление геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики.

2. Утвердить   Положение о Главном управлении геологии  и геоэкологии Донецкой Народной Республики (прилагается).

3. До утверждения системы и структуры республиканских органов исполнительной власти возложить обязанности и наделить всеми предусмотренными действующим законодательством полномочиями республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере геологического  изучения, рационального использования и охраны недр, Главное управление геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики.

4. Настоящее Постановление  вступает в силу со дня подписания.


ПОЛОЖЕНИЕ

о Главном управлении геологии  и геоэкологии Донецкой Народной Республики

Настоящее Положение о Главном управлении геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики (далее – Положение) разработано во исполнение Указа Главы Донецкой Народной Республики от 3 июня 2019 № 171 «О некоторых вопросах деятельности Главного управления геологии и геоэкологии при Главе Донецкой Народной Республики», с целью реализации государственной политики в сфере геологического изучения, рационального использования  и охраны недр для обеспечения экономической безопасности Донецкой Народной Республики путем создания минерально-сырьевой базы.     

1. Общие положения

  1.  Главное управление геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики (далее – Управление) является  органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики, реализующим государственную политику сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр.
  2.  Положение об Управлении утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.
  3.  В своей деятельности Управление непосредственно подчиняется Правительству Донецкой Народной Республики.
  4. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики, указами и распоряжениями Главы Донецкой Народной Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Донецкой Народной Республики, другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики и настоящим Положением.
  5. Управление в процессе выполнения возложенных на него обязательств взаимодействует с республиканскими и иными органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления Донецкой Народной Республики, учреждениями, организациями и предприятиями.
  6. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного Герба Донецкой Народной Республики и с полным наименованием Управления, иные печати, штампы, бланки установленного образца, вправе открывать счета в банковских учреждениях Донецкой Народной Республики.

         Полное наименование Управления – ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ  ГЕОЛОГИИ И ГЕОЭКОЛОГИИ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ.

         Сокращенное наименование Управления – ГЛАВГЕОЛОГИЯ ДНР.

         Управление приобретает статус юридического лица от даты государственной регистрации в установленном законом порядке.

         Местонахождение, юридический   и    почтовый   адрес Управления: Донецкая Народная Республика 83003, город Донецк, Калининский район, проспект Ильича, дом 91.

2. Задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Организация и координация работ по геологическому изучению недр на основе отраслевых республиканских комплексных или целевых программ, межотраслевых и отраслевых планов, проектов, соответствующих норм и правил с целью обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы Донецкой Народной Республики.

2.2. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования в сфере недропользования.

2.3. Обеспечение государственного учета месторождений и проявлений полезных ископаемых, их запасов и ресурсов, а также участков недр, предоставленных в пользование, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2.4. Обеспечение государственного геологического контроля работ по геологическому изучению недр, их использованию и охране.

2.5. Организация системы геолого-экологического мониторинга недр и геологической среды.

2.6. Осуществление сбора, систематизации и хранения геологической информации.

2.7. Организация и координация деятельности по разработке полезных ископаемых (за исключением деятельности связанной с добычей угля).

3. Структура Управления

3.1. Предельная численность работников Управления и размер ассигнований на содержание Управления, в том числе размер фонда оплаты труда устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.

3.2. Организационная структура и штатное расписание Управления утверждается приказом Управления по согласованию с заместителем Председателя Правительства Донецкой Народной Республики, координирующим деятельность Управления в соответствии с распределением обязанностей.

3.3.  Высшим должностным лицом Управления является Начальник Управления, который представляет Управление в органах законодательной, исполнительной и судебной власти Донецкой Народной Республики, органах местного самоуправления, а также других учреждениях и организациях Донецкой Народной Республики и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управления основных задач и функций.

3.4. Начальник Управления назначается и освобождается от должности Главой Донецкой Народной Республики по представлению Председателя Правительства Донецкой Народной Республики.

Начальник Управления подчиняется непосредственно Правительству Донецкой Народной Республики, а по вопросам, отнесенным Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики к полномочиям Главы Донецкой Народной Республики, и Главе Донецкой Народной Республики.

3.5.  Начальник Управления имеет одного первого заместителя и одного заместителя, которые назначаются и освобождаются от должности Председателем Правительства Донецкой Народной Республики по представлению Начальника Управления. Распределение обязанностей между заместителями определяется Начальником Управления и осуществляется путем издания соответствующего приказа.

3.6. Начальник Управления:

3.6.1. Организовывает:

3.6.1.1. Руководство деятельностью Управления в соответствии с основными задачами и направлениями деятельности.

3.6.1.2. Обеспечение выполнения Управлением нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, поручений Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики.

3.6.1.3. Работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников Управления.

3.6.2. Вносит в Правительство Донецкой Народной Республики предложения по:

3.6.2.1. Приоритетным направлениям работы Управления и способам выполнения возложенных на Управление задач, совершенствованию законодательства Донецкой Народной Республики в части, касающейся компетенции Управления.

3.6.2.2. Формированию Республиканской комиссии по запасам, Республиканского геологического фонда, органов государственного геологического контроля.

3.6.2.3. Организации геологоразведочных работ и вводу в эксплуатацию месторождений полезных ископаемых.

3.6.2.4. Кандидатурам на должности своих заместителей.

3.6.2.5. Представлению поощрений работникам Управления за весомый вклад в решение возложенных на Управление задач.

3.6.2.6. Созданию и организации государственных предприятий с целью геологического изучения недр (поиск и разведка) и добычи полезных ископаемых.

3.6.3. Отчитывается перед Правительством Донецкой Народной Республики, а по вопросам, отнесенным Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики к полномочиям Главы Донецкой Народной Республики, и Главой  Донецкой Народной Республики о выполнении возложенных на Управление задач.

3.6.4. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления и должностные инструкции сотрудников Управления, программы и планы работы Управления, а также отчеты об их исполнении.

3.6.5. Принимает решение о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников Управления.

3.6.6. Издает приказы, распоряжения, организует контроль их исполнения.

3.6.7. Выдает доверенности, заключает договоры по вопросам, связанным с хозяйственной деятельностью Управления в пределах, возложенных на Управление полномочий.

3.6.8. Распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы на содержание аппарата Управления, проведение мероприятий для выполнения задач, стоящих перед Управлением.

3.6.9. Осуществляет в установленном порядке списание основных средств, других необоротных активов, имущества Управления в пределах сумм, определенных действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

3.6.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

4. Полномочия Управления

Управление в соответствии с законодательством в пределах своей компетенции обеспечивает:

4.1. Реализацию государственной политики в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

4.2. Разработку и реализацию отраслевых республиканских программ в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

4.3. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования и выдачу лицензий на пользование недрами в порядке, утвержденном Правительством Донецкой Народной Республики.

4.4. Разработку и представление на утверждение Правительству Донецкой Народной Республики перечня полезных ископаемых общереспубликанского и местного значения.

4.5. Разработку и представление на утверждение Правительству Донецкой Народной Республики условий проведения аукционов на право пользования участками недр и состава аукционных комиссий относительно конкретного участка недр или группы участков недр, содержащих полезные ископаемые общереспубликанского значения.

 4.6. Разработку и утверждение условий проведения аукционов на право пользования участками недр и состава аукционной комиссии относительно конкретного участка недр или группы участков недр, содержащих полезные ископаемые местного значения.

4.7. Разработку и представление на утверждение Правительству Донецкой Народной Республики порядка выдачи лицензий на пользование недрами и формы лицензии на пользование недрами.

4.8. Ведение единой системы Республиканского фонда месторождений полезных ископаемых и распоряжение геологической информацией.

4.9. Разработку и представление на утверждение Правительству Донецкой Народной Республики порядка отнесения геологических объектов к особо охраняемым геологическим объектам и порядка ведения учета особо охраняемых геологических объектов.

4.10. Проведение государственной экспертизы геологической информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.

4.11. Ведение государственного учета и баланса запасов полезных ископаемых.

4.12. Ведение государственного учета месторождений, проявлений и участков недр, предназначенных для добычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных.

4.13. Ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых.

4.14. Проведение государственной регистрации работ по геологическому изучению недр, в том числе инженерно-геологических, гидрогеологических и геолого-экологических изысканий.

4.15. Осуществление государственного контроля в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр (государственного геологического контроля).

4.16. Участие в международном сотрудничестве в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

4.17. Формирование фонда геологической информации о состоянии недр, геологического архива и баз данных геологической информации на основе ГИС-технологий.

4.18. Создание системы получения и пользования геологической и геолого-экологической информацией.

4.19. Организацию системы геолого-экономической оценки месторождений полезных ископаемых, осуществление государственной экспертизы геологической информации и запасов полезных ископаемых, постановки их на государственный баланс, организацию работы государственной комиссии по запасам.

4.20. Организацию и координацию выполнения работ по геологическому изучению недр и добыче полезных ископаемых в Донецкой Народной Республике.

4.21. Согласование проведения инженерно-геологических, геологоразведочных, гидрогеологических и геолого-экологических работ и контроль их осуществления в пределах своей компетенции.

4.22. Организация осуществления государственного мониторинга состояния недр в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.

4.23. Разработку и представление на утверждение Правительству Донецкой Народной Республики методики расчета размера вреда, причиненного вследствие нарушения законодательства о недрах.

4.24. Разработку и представление на утверждение Правительству Донецкой Народной Республики порядка отчислений в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики за ранее выполненные геологоразведочные работы, в том числе ставки отчислений и расходования этих средств в геологической отрасли.

4.25. Разработку и представление на утверждение Правительству Донецкой Народной Республики порядка ведения Республиканского фонда геологической информации, ведение данного фонда.

4.26. Разработку классификаций запасов и прогнозных ресурсов месторождений полезных ископаемых, а также критериев относительно признания запасов полезных ископаемых незначительными.

4.27. Утверждение порядка разработки кондиций на минеральное сырье.

4.28. Осуществление нормотворческой деятельности, разработку и утверждение самостоятельно или совместно с органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики стандартов и нормативов, классификаций, форм государственной отчетности, порядков, положений, инструкций и других нормативных правовых актов в сфере геологического изучения, рационального использовании и охраны недр.

4.29. Осуществление иных полномочий в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

5. Функции Управления

5.1. В сфере сбора, систематизации и хранения геологической информации Управление:

5.1.1. Составляет и пополняет кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых.

5.1.2. Формирует Республиканский фонд недр и резерв этого фонда.

5.1.3. Ведет государственный учет подземных вод и водный кадастр.

5.1.4. Создает базы данных и хранит геологическую информацию.

5.1.5. Организует и реализует систему получения и пользования геологической и геолого-экологической информацией.

5.2. В сфере лицензирования пользования недрами Управление:

5.2.1. Выдает в установленном порядке лицензии на все виды пользования недрами.

5.2.2. Проводит аукционы по предоставлению права пользования недрами в соответствии с Порядком проведения аукционов и условиями их проведения, утвержденными в установленном порядке.

5.2.3. Ведет реестр выданных лицензий на пользование недрами.

5.2.4. Приостанавливает и аннулирует в установленном порядке действие лицензий на пользование недрами, возобновляет их действие.

5.2.5. Осуществляет переоформление лицензий на пользование недрами, внесение в них изменений и выдачу дубликатов, продлевает срок действия лицензий на пользование недрами.

5.3. В сфере осуществления государственного геологического контроля Управление осуществляет государственный геологический контроль:

5.3.1. Соблюдения требований законодательства Донецкой Народной Республики о недрах, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) и иных нормативных правовых актов, имеющих обязательную силу для всех пользователей недр при проведении ими работ, связанных с использованием и охраной недр.

5.3.2. Соблюдения пользователями недр условий пользования недрами, определенных в лицензии и лицензионном соглашении.

5.3.3. Соответствия работ по геологическому изучению и использованию недр требованиям законодательства Донецкой Народной Республики в сфере использования недр.

5.3.4. Сохранности разведочных горных выработок и буровых скважин, геологической и технической документации, образцов руд и горных пород, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

5.3.5. Наличия и соблюдения установленных требований к метрологическим поверкам средств геофизических, гидрогеологических и лабораторных измерений.

5.3.6. Соблюдения установленного порядка сбора и оформления поставок на экспорт минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

5.3.7. Соблюдения установленных критериев и требований к геолого-экономической оценке месторождений полезных ископаемых, включая полноту изучения горнотехнических, гидрогеологических, инженерно-геологических и других условий разработки разведанных месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

5.3.8. Соответствия установленным требованиям инженерно-геологических, геолого-экологических работ. 

5.3.9. Соответствия установленным требованиям применяемой методики и технологии, соблюдения стадийности, качества, комплексности и эффективности поисковых, разведочных и других работ по геологическому изучению недр.

 5.3.10. Ликвидации в установленном порядке разведочных горных выработок и скважин, не подлежащих использованию.

 5.3.11. Соблюдения порядка и условий использования геологической информации.

5.4. В сфере геологического изучения недр Управление:

5.4.1. Участвует в разработке и выполнении государственных программ, проектов геологоразведочных работ, геологических заданий и заказов.

5.4.2. Разрабатывает и реализует государственную стратегию комплексного государственного геологического изучения недр Донецкой Народной Республики.

5.4.3. Организует и контролирует проведение работ по геологическому и геолого-экологическому изучению и мониторингу геологической среды на территории Донецкой Народной Республики.

5.4.4. Координирует и контролирует работу геологических служб предприятий и организаций, занимающихся использованием недр.

5.4.5. Разрабатывает методические рекомендации, инструкции и положения с целью совершенствования методик геологического изучения недр.

5.4.6. Формирует единые требования к проведению инженерно-геологических, гидрогеологических и геолого-экологических изысканий.

5.4.7. Выполняет государственную регистрацию работ по геологическому изучению недр.

5.4.8. По распоряжению Правительства Донецкой Народной Республики создает, ликвидирует, реорганизовывает предприятия, учреждения и организации, для ведения деятельности в сфере разведки и добычи полезных ископаемых, утверждает их положения (уставы).

 В установленном порядке, по согласованию с Председателем Правительства Донецкой Народной Республики назначает на должности и увольняет с должностей их руководителей, а также формирует кадровый резерв предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере деятельности Управления.

5.5. В сфере геолого-экономической экспертизы и учета запасов месторождений и проявлений полезных ископаемых Управление:

5.5.1. Осуществляет экспертизу отчетов по геологическому изучению недр и геолого-экономической оценке месторождений полезных ископаемых.

5.5.2. Осуществляет государственную экспертизу и оценку запасов полезных ископаемых, информации о разведанных запасах полезных ископаемых, геологической и экономической информации о месторождениях полезных ископаемых.

5.5.3. Осуществляет постановку запасов месторождений полезных ископаемых на государственный баланс и учет движения запасов в процессе разведки, доразведки и отработки месторождений, а также списание их с государственного баланса.

5.5.4. Организует работу государственной комиссии по запасам полезных ископаемых.

5.5.5. Организует экспертизу проектов геологического изучения недр.

5.5.6. Организует проведение в установленном порядке геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр.

5.5.7. Организует систему ведения государственной статистической отчетности в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр, разрабатывает и утверждает формы статистической отчетности.

5.6. В других сферах своей деятельности Управление:

5.6.1. Согласовывает проведение инженерно-геологических, геологоразведочных, гидрогеологических и геолого-экологических работ на территории Донецкой Народной Республики и контролирует результаты их осуществления в пределах своей компетенции.

5.6.2. Согласовывает застройку площадей залегания полезных ископаемых.

5.6.3. Осуществляет международную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

5.6.4. Организовывает в пределах своей компетенции мероприятия по противодействию коррупции в Управлении.

5.6.5. Осуществляет в Управлении мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

5.6.6. Организовывает конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в сфере деятельности Управления.

5.6.7. Организовывает и проводит издательскую деятельность для освещения вопросов, касающихся геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

5.6.8. В пределах своих полномочий рассматривает дела об административных правонарушениях и налагает административные взыскания. Проводит проверки, по результатам которых составляет акты, выдает предписания об устранении фактов нарушений требований нормативных правовых актов в сфере пользования недрами.

5.6.9. Обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к его компетенции, разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов и подает их на рассмотрение и согласование соответствующим государственным органам.

5.6.10. Осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных предприятий, утверждение экономических показателей и проверку их финансово-хозяйственной деятельности.

5.6.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

5.7. Для осуществления своих функций Управление организует и координирует следующие виды работ:

5.7.1. Формирование фонда геологической информации, создание и обеспечение условий для ведения геологического архива, в том числе с применением современных геоинформационных технологий, создание правил и условий обработки, использования и хранения архивных материалов, геологической информации и сопутствующих материалов, представляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

5.7.2. Топографо-геодезические и картографические работы в сфере своей компетенции.

5.7.3. Комплексные геофизические исследования для всех видов геологоразведочных, инженерно-геологических и геолого-экологических работ, включающие сейсморазведку, гравиразведку, магниторазведку, электроразведку, радиометрию, полный комплекс геофизических исследований в скважинах.

5.7.4. Бурение, испытание, исследование скважин различного назначения и работ по проходке разведочных горных выработок, их документации и опробованию.

5.7.5. Комплексные поисковые, поисково-оценочные и разведочные работы, с использованием современных методов и методик, включая геофизические, геохимические и минералого-петрографические исследования.

5.7.6. Инженерно-геологические, гидрогеологические и геолого-экологические исследования, базирующиеся на современных методах и методиках.

5.7.7. Полный комплекс лабораторных исследований проб природных и техногенных грунтов, пород, вод, полезных ископаемых.

5.7.8. Мониторинг состояния геологической среды, разработку и совершенствование методики его проведения.

5.7.9. Организовывает и координирует деятельность горнодобывающих предприятий.

6. Права Управления

Управление имеет право:

6.1. Осуществлять контроль соблюдения предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами требований законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

6.2. Управлять имуществом, закрепленным за Управлением на праве оперативного управления.

6.3. Заключать от своего имени договоры, соглашения, сделки.

6.4. Осуществлять функции главного распорядителя  бюджетных средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций.

6.5. Размещать заказы и заключать государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров и оказание услуг для государственных и прочих нужд.

6.6. Предоставлять платные услуги по направлениям своей деятельности согласно перечню платных услуг, утверждаемым Правительством Донецкой Народной Республики.

6.7. Приобретать в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права.

6.8. Привлекать для проработки вопросов в сфере деятельности Управления научные и прочие организации, ученых и специалистов.

6.9. В установленном порядке создавать совещательные и экспертные органы в пределах своей компетенции.

6.10. Получать бесплатно от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, иных субъектов хозяйствования в установленном порядке информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на Управление функций.

6.11. Прекращать, приостанавливать или ограничивать право пользования недрами в случае нарушения требований в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр в порядке, предусмотренном законодательством.

7. Экономическая основа Управления

7.1. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств Республиканского бюджета в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

7.2. Имущество Управления является собственностью Донецкой Народной Республики и принадлежит Управлению на праве оперативного управления.

8. Внесение изменений в Положение

Все изменения в настоящее Положение вносятся Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики.

9. Реорганизация и ликвидация Управления

Управление реорганизуется, ликвидируется и переподчиняется Главой Донецкой Народной Республики.


Скачать Положение о Главном управлении геологии и геоэкологии при Главе Донецкой Народной Республики от 07.11.2017 №299.